鄂尔多斯教育阳光普照

——鄂尔多斯市全力保障农牧业转移人口及外来人口平等享有受教育权利

教育公平是社会公平的基础，直接关系到学生人生起点的公平，发展机会的均等。近年来，鄂尔多斯市采取有效措施，全力保障农牧业转移人口及外来人口子女享有与本地学生同等的教育权利。鄂尔多斯市委书记在庆祝第32个教师节表彰奖励大会上的讲话坚决、暖心：“让教育公平作为社会最基本的公平在鄂尔多斯全面实现。让每一个在鄂尔多斯生活成长的学生，不论贫富、不论户籍、不论城乡，都有接受良好教育的权利，一个也不能少。让在鄂尔多斯上学的每一个孩子都能感受到现代教育的阳光普照。”

优化教育资源配置。将学校调整布局纳入城镇化发展规划，切实优化全市学校幼儿园资源配置，并向困难地区、薄弱学校倾斜，农牧业转移人口及外来人口在鄂尔多斯的任何一所学校，都能坐进窗明几净的教室里，都能用上现代化的教学设备，都能享受优质教育资源。一是努力均衡基础设施。“十二五”期间，努力推进基础教育学校标准化建设，高标准实施“初中校舍改造工程”、“中小学幼儿园校舍安全工程”、两期学前教育三年行动计划等，全市新建、改扩建中小学93所、幼儿园187所。目前，全市小学、初中生均教学用房建筑面积分别为5.4平方米、7.7平方米，教育基础达到自治区领先水平。二是努力均衡师资力量。建立科学的校长、教师交流制度，激励引导治学有方的优秀校长和优秀教师由城镇向农村牧区、由强校向弱校合理流动，缩小校际之间的差距。2016年，全市交流轮岗校长121人，其中，义务教育段80人，占义务段学校总数的47%；教师1069人，其中，义务教育段716人，占义务段学校专任教师总数的5.6%。三是努力提升信息化水平。大力实施现代远程教育网络建设工程，打造“万兆核心、千兆到校”全市教育城域网，实现“城乡全覆盖”，学校幼儿园通过结对方式常态化开展远程教学研活动，优质教育教学资源输送渠道全面打通。

大力度实施惠民政策。将农牧业转移人口及外来常住人口随迁子女教育纳入公共财政保障范围。全面推行汉语授课12年基本免费教育、特殊教育和蒙语授课15年全免费教育。建立健全了面向各学段学生的地方资助保障体系，基本实现了学生资助全覆盖，保障适龄学生不因家庭贫困而失学。特别是在落实国家、自治区政策的基础上，进一步扩大补助范围、提高补助标准，并积极出台地方资助政策。学前段，对在我市公办、注册民办幼儿园就读的家庭经济困难幼儿不分户籍、按照幼儿园类级给予保教费和生活费补助；义务段，免费为所有学生提供教辅用书，将家庭经济困难寄宿生生活费补助范围扩大至所有寄宿生；高中段，对中职教育三、四年级鄂尔多斯户籍在校生给予助学金补助；大学段，对鄂尔多斯户籍城乡低保家庭、经济困难家庭和蒙古族家庭考取国家统招院校的专科、本科、研究生进行资助。地方资助政策实施以来，共投入资金3.54亿元，惠及141.3万人次。在我市现行的各项学生资助政策的基础上，各旗区进一步加大教育资助力度，伊金霍洛旗每年预算列入专项资金100万元用于资助未享受国家、自治区和市里各项资助政策的本旗户籍建档立卡贫困家庭学生；鄂托克前旗在预算中列入专项资金100万元用于兜底资助所有未资助过的本旗户籍建档立卡贫困家庭学生；乌审旗对本旗户籍的少数民族特困学生与农村牧区贫困家庭学生给予资助。

切实保障平等就学。鄂尔多斯市历来重视保障农牧业转移人口及外来人口子女就学问题，将其作为一项重要的民生工程，完善保障机制，切实将农牧业转移人口及外来人口子女受教育工作抓紧抓好。2010年，鄂尔多斯市委、政府先后出台《中共鄂尔多斯市委员会鄂尔多斯市人民政府关于深入贯彻落实〈内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）〉的意见》和《鄂尔多斯市教育事业“十二五”发展规划》等相关文件，明确指出要按照‘以迁入地政府管理为主，以全日制公办中小学生为主’的原则，切实保证农牧业转移人口及外来人口随迁子女享受城区居民子女同等的划片招生政策，并要求各旗区党委、政府从政策制度上将农牧业转移人口及外来人口子女接受义务教育纳入当地基础教育，强调政府的法定义务，在事业规划、基础设施、入学机制、经费投入等方面提升保障力度。近年来，我市自行研发“教育阳光系列工程”软件，农牧业转移人口及外来人口随迁子女均通过“阳光入园、阳光入学”就近入公办学校幼儿园就读，义务教育段均通过“阳光分班”系统编班，在有学籍的前提下统一参加“阳光中考”，做到机会均等入园、入学、升学。目前，我市农牧业转移人口及外来人口随迁子女入学率已达到100%。

当前和今后一个时期，鄂尔多斯市将坚定不移地深化教育改革，不断增加投入，优化教育支出结构，提高经费使用效益，将合理均衡配置教育资源作为根本措施，补齐短板、提高水平，保障农牧业转移人口及外来人口子女平等享有受教育权利。（孙维芹）