夏日荷满塘，圣地好风光。

5月27日，一则令人振奋的消息传遍了鄂尔多斯伊金霍洛：为鼓励伊金霍洛旗在深化教育领域综合改革中获得的成绩，鄂尔多斯市政府决定授予伊金霍洛旗“教育综合改革创新奖”。

伊金霍洛旗现有中小学、幼儿园57所，在校生32610人，正式教职工3398人。近年来，伊金霍洛旗始终以办人民满意的教育为宗旨，坚持把教育摆在优先发展的重要位置，率先在全市探索中小学教师“县管校聘”管理改革，出台了《推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》和14个配套管理办法，相关改革经验荣登中国教育电视台、《中国教育报》等国家级媒体，20多个地区的考察组前来交流改革经验。2018年底，被确定为全市唯一的中小学教师“县管校聘”管理改革试点旗区，并连续三年荣获全市教育工作督导评估一等奖。

制度创新激活力

为解决教职工总量超编、结构性短缺问题，有序推行竞争上岗改革。制定了竞争上岗、经费包干、职称改革等15个方案，教师竞聘、交流机制有序建立。率先在富余教师最多的伊金霍洛旗高级中学等6所学校试点推行竞争上岗改革。在定编定岗定责的基础上，试点学校按照本校方案，推行教师竞聘工作，未竞聘上岗教师通过转岗后勤岗位或至低一学段任教、待岗培训等方式分流安置。目前，已分流67名教师至本校后勤岗位或低一学段学校工作，稳步解决学校教职工总量超编、结构性短缺问题，实现人员“能进能出”。

试点推行人事及经费包干制度改革，逐步解决学校编制短缺、经费不足、师资不均衡问题。率先在北师大二附校等4所学校试点推行“经费包干、二次分配”公办学校体制改革。按照规定编制及学校规模将教师工资、校长基金、绩效工资、公用经费等学校运行费用统一核定，拨付学校自主分配。北师大二附校按编制应核定140名教职工，实有115名，每年为旗财政减少工资支出120万元。通过改革，既转变了教育主管部门职能，扩大了学校办学自主权，实现“多劳多得、优绩优酬”，有效解决教师短缺和待遇能高能低问题，特别是留住了一大批国内知名院校毕业的优秀教师。

推行职称评聘制度改革，逐步解决一线教师职称上升通道堵塞和评聘高级职称后转入非一线问题。要求教师在满退休时间前5年内，一线教师自愿申请、非一线教师要主动让出现有岗位名额，该教师不再职称晋级，但可享受原岗位职称工资至退休后一直享受，所让出岗位由符合条件的教师评聘。一线教师可评聘高级职称，非一线教师不得评聘，参与评聘教师要签订三方协议，约定一直在教学一线服务至退休前5年，如中途离开一线教学岗位就必须让出高级职称，本人转任符合学校实际的空岗，待遇自然降低。目前，已有32名教师主动签署让出高级职称协议书，94名新评高级职称教师签订三方协议，打通了职称评聘通道，形成了良性晋升机制。

推行岗位待遇管理改革，实现“岗位能上能下”，破除“一聘定终身”影响，形成良性竞争机制。规定在学校连续2个学年度综合考核优秀和获得市级以上“优秀教师”等荣誉的教师，可享受高聘一级专业技术岗位的工资待遇；在学校连续2个学年度综合考核排名靠后，执行低聘一级专业技术岗位职务的工资待遇。破除“一聘定终身”弊端，形成良性晋升机制，有效解决职称“天花板”、职业倦怠和岗位瓶颈问题。

培根铸魂促提升

办好人民满意的教育，书写教育“奋进之笔”，校园长的作用至为关键，可以说校园长是教育的“根”和“魂”。

推行校园长职级制改革，解决校园长待遇不高、专业发展不强问题。从业务水平、办学满意度等6个方面进行考核，将校园长的职级评定为4个级别9个档次。在校园长原工资待遇不变的基础上，另筹资金141万元核定职级工资。淡化了校园长职务意识，强化了职业意识，激发了干事创业活力。

挖掘校园长资源整合能力，加强学校精细化管理，需要进一步加强校园长队伍培养。坚持实施校园长三年一聘竞争上岗制度，不断优化校园长队伍，充分激发校园长“头雁效应”。通过选派校园长到北师大合作办学平台附校和区域内挂职锻炼，开展校园长论坛、国学培训、教育局调训、精细化管理现场观摩会等活动，提高校园长办学能力。

为进一步开阔校园长眼界、借鉴先进理念管理学校，选派校园长到国外考察学习。选派22名校园长赴加拿大、日本考察学习，选派45名蒙语授课教师赴蒙古国访学，选送3名足球教师赴英国培训。通过考察学习，使校园长看到了差距、找准了短板、明确了方向，提升了办学境界与品位。

夯实基础强队伍

教师是教育发展的第一资源。只有切实提高老师的政治地位、社会地位、职业地位，教师才能成为人人羡慕和尊重的职业。

开展形式多样的培训活动，提高教师业务能力。开展班主任工作室研修活动12次，举办培训9次，参与研修1200多人次，11名班主任在全市第三届班主任基本功大赛中获奖；选派1000多名教师及德育干部赴上海、苏州等地培训；开展蹲点教研、包片教研指导活动100多次，组织青年教师素养大赛、学科带头人、教学能手等评选活动，成立12个试题命制小组，名师工作室发展成果参展中国教育创新成果公益博览会；组织“心理健康名师工作坊”研修活动18次，开展心理健康教育融合研修课例437节、爱心助考辅导课51节。

改革奖励绩效分配制度，解决绩效工资“平均主义”和“大锅饭”问题。为一线教师分档次拉大差距发放奖励性绩效，享受绩效的首档与末档差距每年达2万元以上，最大限度发挥绩效的激励效应。打破大锅饭、平均分配困局，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。2019年全旗发放专项奖励2450万元。

为解决教师流动说情打招呼、教师队伍不稳定问题，实行教师流动改革。根据城区学校教师岗位空缺情况，通过教学业绩、服务年限、困难程度等4个方面赋分排序，实现教师有序流动，树立了“只有教得好才能实现调动”的良好导向，社会反响良好。坚持奖优罚劣流动导向，畅通教师出口，教学业绩优秀的教师可流动到急需优秀人才的旗直部门，不能胜任工作的教师由旗人事部门进行二次惩罚性分流安置。2019年分流7名不适宜从教的教师到基层乡镇工作，直接解聘教师1名。通过强化制度建设，深化了教体系统人事制度改革，促进教师队伍健康有序发展。

时间是最伟大的书写者，忠实地记录下奋斗者的足迹。短短几年间，伊金霍洛旗教育发生了质的变化。“第四届全国信息技术与教学融合创新比赛优秀组织奖”“2019年度推进名师工作室发展建设先进单位”“全市教育工作督导评估一等奖”……一个个熠熠生辉的奖牌，凝聚着伊金霍洛旗教育工作者拼搏进取、默默奉献的智慧和汗水。

目前，伊金霍洛旗教育正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实立德树人根本任务，蹚着“县管校聘”的新路子，跑出了内涵式发展的“加速度”。（王飞虎）

↑甘肃庆阳考察团前来考察调研

↑选派校园长赴日本考察学习

来源：新华社客户端

编辑：兰渊

审核：孙国强