2012年，教育部颁布《3—6岁儿童学习与发展指南》。这是学前教育发展里程碑事件，学前教育从业者、家长因此有了更加具体明确的教育参考和育儿建议，大受裨益。回顾《指南》颁布的十年，是康巴什区学前教育飞速发展的十年，是学前规模快速扩张的十年，是园所管理科学提质的十年，是教研工作引领发展的十年，是教师队伍专业循序成长的十年，是课程建设回归儿童的十年，是家园协同科学育儿的十年，是早教起步摸索试点的十年。正如2021年教育部学前教育宣传月主题“砥砺十年 奠基未来”，鄂尔多斯市康巴什区学前教育，伴随着《指南》的引领和上级部门的指导，也走过了十年的光辉岁月。

01办园规模快速扩张，“幼有所育”基本实现

一是大力新建扩建园所，扩大学前学位供给。康巴什区作为拥有约十万常住人口的新建城区，由2012年的8所公办园，发展到2021年的14所公办园、5所民办园（其中3所普惠性民办园）、1所早期教育指导中心。目前，康巴什区共有在园幼儿7000余人，公办幼儿园占比达到87.27%，普惠性幼儿园覆盖率达到94.89%。根据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，公办幼儿园占比原则上达到50%，康巴什区超额完成国家既定目标任务，相关指标位居全市前列。今后，康巴什区还将按照人口测算需求，科学选址、合理布局、新建园所，扩大普惠性学前学位供给，从根本上解决老百姓急难愁盼的“入好园难”“入好园贵”问题。

二是开展配套园所治理，落实国家政策要求。自2019年国务院办公厅发布《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》以来，康巴什区高度重视，在上级部门指导下，制定配套方案，迅速开展摸底排查工作，一园一案、全面整改，并及时监督评估。截至2020年底，康巴什区基本完成城镇小区配套幼儿园治理任务，共增加学位700余个，基本满足适龄幼儿入园需求。

三是鼓励社会力量办园，满足多元市场需求。按照国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，康巴什区积极引导、鼓励社会力量办园，提供更多学前教育学位。康巴什区研究制定《普惠性民办园认定及管理办法》，落实公民办幼儿生均公用经费发放，以公派教师、减免房租、玩教具发放等形式支持民办园发展。十年间，民办园不断发展壮大，尤其是普惠性民办园数量不断增加，普惠性民办园学位供给能力不断增强。截至2020年底，民办园在园幼儿近900人，普惠性民办园在园幼儿500余人。不断兴起的民办园，满足了家长多元化的入园需求，从一定程度上缓解了学前学位供给压力。

02办园质量稳步提升，学前发展优质均衡

一是分类定级层层把关，发挥示范引领作用。分类定级作为常规工作，无特殊情况，每年开展，通过园所自评、区教体局督导检查、上级教育行政部门终评，目前，我区13所公办园中，6所获评自治区示范园，7所获评市级示范园，公办园市级（含）以上示范园达标率100%。市级以上示范园充分发挥示范引领作用，尤其在管所管理、课程建设、环境打造、家长工作等方面严格要求，取得了令人瞩目的成果。民办园也积极参与分类定级验收工作，通过类级的上升，提升办园质量。

二是推进制度与文化建设，提升园所管理效能。康巴什区教体局高度重视现代学校制度建设，从幼儿园建园开始，注重园长选拔考评把关，注重各类制度章程建设，搭建基础管理框架体系，推进规范、科学、民主、精细管理，以园所三年发展规划制定为契机，一园一品，构建特色，引领发展。目前，各幼儿园都有完备的制度章程、三年发展规划，以制度管人、以文化浸润，提升了园所管理管理效能。文化建设是园所发展的重要抓手，贯穿园所成长的始终。康巴什区教体局通过引进来专家指导，走出去文化学习，帮助园长、环节人员梳理文化建设的思路与方法，并且出台《校园文化建设特色校评选方案》（鄂康教体发〔2020〕16 号），从学校物质文化、精神文化、课程文化、制度文化、行为文化、安全文化多方面指导校园文化建设，并借助期末督导，组织校园长进行校园文化建设汇报，共学共建。目前，各园所文化建设正在扎实推进，内涵发展融入园所基因，校园品牌和特色正逐渐凸显。

三是结对帮扶常态开展，优质均衡深入落地。整体而言，康巴什区各幼儿园办园起点高，质量强。随着公民办投入、管理者能力、师资力量、生源结构的差异，公办园之间、民办园之间、公民办园之间办园质量出现差异。为了缩小差距，康巴什区教体局研究制定《幼儿园教师交流轮岗结对帮扶工作实施方案（试行）》，明确不同幼儿园之间结对交流、共学共建办法，打造学习成长共同体。同时，康巴什区正积极申报教育部县域学前教育普及普惠督导评估，区域内学前教育普及普惠和优质均衡发展正在实现。

03教研工作引领发展，研究反思蔚然成风

一是园长研修高位引领，课程领导能力卓越。康巴什区学前教育自起步始，非常注重研训工作，尤其是园长研修室和我区学前教育发展同步起步。园长研修为题围绕着现代学校制度建设、基础管理框架体系搭建、课程建设、队伍建设、政策学习等主题展开，目前，形成了比较完备的专题教研成果，如各幼儿园教研后形成的制度章程体系、课程建设体系、教师梯队培养方案等，园长、环节人员的课程领导力快速提升，同时形成了共学共进的研修氛围，取得了取长补短、资源贡献、优势互补的良好效果。

二是骨干研修搭建平台，共学共进效果明显。骨干教师是康巴什区各幼儿园的带头引领教师，区教体局搭建平台，成立骨干教师研修室，围绕家园工作、有效提问、教学设计、幼儿观察、游戏指导、安吉游戏等多项主题和内容开展，形成了系列区域教研成果，并反作用于各幼儿园保教实践，指导效果明显。骨干教师在共研共学中，引领能力、专业素养进一步得到提升。

三是男性教师专管重抓，专业成长动力十足。男幼儿教师是康巴什区幼儿园教师队伍的一大亮点，为了吸引更多男性从事幼儿教育，抓实男教师队伍建设，区教体局挂牌成立了男幼儿教师工作室。近年来，男幼儿教师工作室围绕着幼儿体育、幼儿户外游戏、安吉游戏、五大领域课程、男教师专业特色发展、课题研究等领域深入扎根，每学期举办一定数量的研讨活动，并在2019年6月成功举办全市男幼儿教师发展论坛，受到广泛关注，收获良好评价，被中国教育报专题报道，形成了全国范围内的影响力。

四是早教研修形成合力，早教课程高端起步。早教区域研修已经常态化开展，围绕着托育课程建设、早教课程优化，区教体局每学期开展区域研修活动，从区域早教课程的起步，到各早教试点课程的探索优化，以及托幼一体化的尝试，形成了0—3早教到3—6学前教育的良性衔接。目前，康巴什区教体局鼓励早期教育指导中心、各幼儿园根据自身条件，为周边社会、家长提供早教课程与服务，早教影响力和服务能力正逐步提升。

五是园本教研成果明显，需求导向研有所获。园本教研是幼儿园教师研究意识和能力提升的常态化活动，为了深入指导各园所园本教研，康巴什区教体局研究出台了幼儿园园本教研实施方案，各幼儿园从园本教研的目标、主题、内容、形式、评价等多方面建立园本教研制度，园本教研突出问题导向，以教师教育教学中的实际教学案例入手，真正发挥了教研解决实际问题的作用。目前，围绕着一日活动各环节的设计、环境创设、有效提问、师幼互动、游戏观察与指导、家长工作、课程审议等，各幼儿园开展了丰富多彩的园本教研，区教体局学前组定期深入指导，效果明显，各幼儿园形成了园本教研成果集。

六是课题研究扎实推进，研究反思蔚然成风。康巴什区各幼儿园积极开展课题研究，不断提升教师研究能力。借助不同平台课题申报和研究，教师的研究意识不断增强，课题研究和教育实践形成双向反哺。目前，区属各幼儿园已结题或正在研究国家级课题、自治区级课题、市级课题、区级课题、园级课题近40项，教师队伍形成课题研究、学术钻研的浓厚氛围。

04教师成长循序渐进，梯队发展基本形成

一是大力引进优质师资，形成学前师资保障。康巴什区教体局通过校园招聘、社会招考等方式，根据师资缺口，每年引进部属、省属重点师范院校以及其他口径优秀学前教育专业师资，学前教育师资入口原则上本科学历起步，高起点高标准师资入口，给我区学前教育又快又好发展提供了可靠保障。截至2021年5月，康巴什区共有学前教育专任教师800余人，专任教师合格率100%，班级两教一保、两教两保师资得到保障，其他各岗位、各环节教师通过专兼结合的方式，确保因需定岗、因岗定人、因人调岗、人岗不离、岗岗有责。

二是师德师风常抓不懈，奉献担当深入人心。师德师风建设是一项长期工程、系统工程，康巴什区教体局以师德一票否决制为威慑，以师德常态考核为抓手，以教师正确儿童观形成为任务，以教师门槛准入、入职培训为前提，以教师节师德标兵（最美教师）评选为契机，以身边教师的师德故事宣讲为导向，建立了师德师风培养长效机制。目前，以爱岗敬业、奉献担当、爱护学生、服务家长为核心的师德理念深入人心。

三是梯队培养有效开展，以老带新格局形成。历经十年发展，康巴什区学前师资队伍结构由单一化、年轻化逐渐走向成熟。康巴什区教体局通过园长研修室，研讨各园所教师梯队培养方案，探索差异化的分层培养模式，助力教师专业化、个性化的职业成长。同时，通过各类研修活动和职称评聘，让骨干教师、成熟教师、发展型教师、新入职教师都能得到展示和发展的机会，教师你追我赶，成长内驱力强劲。目前，已经形成骨干引领、成熟中坚、年轻上进的以老带新、多维一体的教师发展模式，园所通过研训，由内而外的自培体系也日渐成熟。

四是搭建平台举办赛事，教师专业快速成长。目前，在市教体局指导下，区教体局搭建平台，举办学前教育青年教师基本功大赛、教学能手大赛、班主任带头人大赛、玩教具制作大赛、温馨教室评比、优秀班主任、优秀教师评比、最美教师评比、师德师风故事宣讲大赛等，同时推选师德和专业过硬的教师参加市级比赛和评选，以赛代培，一大批教师脱颖而出，引领整个教师队伍专业快速成长。

五是各类研训纳入督导，切实保障培训经费。研究型、专家型教师是康巴什区学前教育师资培养的方向。区教体局根据国家政策、上级部署、区域现状，整体谋划、顶层设计，每年适时邀请专家培训，入园指导，或者教师外出学习，实施教师能力提升工程，既有基础素养的培训，也有专题内容的提升。同时，区教体局下放教师研训自主权，把教师研训经费不低于单位公用经费的5%作为对学校的督导考评指标之一。此外，各幼儿园要求教师制定个人职业发展与能力提升计划，通过园所内部的读书学习、基本功比拼、特长展示、园本研训等，实现教师自主化、专业化成长。

05课程建设回归儿童，保教质量稳步提升

一是课程体系基本形成，课程意识深入人心。按照市教体局课程建设指导意见，康巴什区研究制定了本地区课程建设指导方案。各幼儿园据此制定了符合自身师资、资源、生源、家长现状的课程方案，建构了从课程名称、理念、目标、内容、实施、评价的课程体系。借助课程专家指导、园长研修室活动，幼儿园课程构建日渐成熟，尤其是在以往课程评价老大难领域开始了有效探索，过程性评价、生活游戏中评价、观察中评价为教师广为接受和使用。教师课程意识更足，能随时根据幼儿兴趣捕捉课程生长点，创设环境和条件，实现幼儿深度学习。同时，一日生活皆课程理念深入人心，各幼儿园建立了从早上入园到下午离园一日环节全天候的保教质量指导评价标准化手册，从各环节目标入手，强化环节人员、当班教师的跟进指导与落实。

二是园本课程有效落地，生成课程能力提升。康巴什区幼儿园课程历经十年快速发展，经历了三个阶段，依赖外来课程、整合外来课程、生成园本课程。目前，各公办园在文化建设和办园理念引领下，努力构建和实施园本课程，根据幼儿兴趣生成班本课程、项目课程，教师生成课程能力显著提升。

三是融合中外先进理念，初步形成品牌效应。康巴什区学前教育课程建设从起步起，一直和上海、南京、浙江、深圳、北京、成都、武汉等国内学前教育先进地区对接，同时，部分园所引进和融合蒙台梭利课程、华德福教育课程、瑞吉欧项目课程、加德纳多元智能创意课程理念，把中外先进学前教育课程理念本土化，形成了大健康教育课程、自然生态课程、二十四节气课程、生命课程、生活游戏化课程、自然实践课程等园本课程，初步形成了地区影响力，品牌效应明显，吸引周边旗区和外地学前教育从业者前来观摩学习。

06家园协同科学育儿，教育口碑口口相传

一是家园协同风气形成，育儿水平显著提升。康巴什区各幼儿园高度重视家园工作，主动把家长纳入到园所管理和课程建设中来，家园共育质量作为教师考评指标之一。家长通过积极参与幼儿园日常课程建设，学习先进的育儿理念，及时调整育儿方法，和幼儿园保持步调一致，形成家园协同和家园共育的合力，育儿效果和水平得到提升。

二是家长工作形式创新，因需开展内容突破。康巴什区各幼儿园在家长工作形式上主动创新，在内容上全覆盖，取得良好成效。除了传统的家长开放日、家长会、家访、节日活动、家长讲座、家长助教工作，各幼儿园积极开展家长教师、亲子展示、线上一对一交流指导、家园协商式关系构建等新形势，吸引更多家长主动参与到幼儿园管理中，在内容上，只要是家长关心的、亟待解决的，都是家长工作覆盖的内容，保证国家政策解读、育儿方法、课程推进、后勤管理等无死角。

三是家长群体满意度高，形成口碑集聚效应。经过近十年发展，康巴什区学前教育口碑出众，形成集聚效应，优质的师资、优美的环境、科学的课程、规范的收费、服务的意识等规范办学行为，吸引周边地区家长共享康巴什区优质的学前教育。

07早教起步摸索试点，托幼一体率先开展

托育一体率先开展，区域试点高度认可。目前，康巴什区教体局积极引导早期教育指导中心、有条件的幼儿园，试点开设托班、亲子班，在0——6岁教育一体化上迈出关键一步。康巴什区早期教育指导中心，是专业的区域早期教育指导机构，并顺利通过自治区级服务业标准化试点评估验收。在康巴什区早期教育指导中心引领下，各试点园所的早教课程、托育课程逐渐科学。

来源：市教育事业发展中心

编辑：吕京

审核：孙国强