砥砺前行，创造学前教育事业的美好未来——东胜区学前教育十年奋进路

2021年是全国学前教育宣传月举办和《3-6岁儿童学习与发展指南》颁布十周年。回顾走过的十年，东胜区始终坚持教育优先发展，将政府投入与有效利用社会资源相结合，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，实行“政府统筹引导，有关部门分工负责”的管理体制，切实规范学前教育办学行为，促进学前教育普惠均衡发展。

目前，东胜区共有91所幼儿园（不包括即将投入的3所），在园幼儿23957人，其中公办幼儿园36所，在园幼儿园12519人；注册民办幼儿园55所，在园幼儿11438人；普惠性民办幼儿园20所，普惠性幼儿园在园幼儿占比为72.89%。累计建成自治区级示范园11所，市级示范性幼儿园21所，一类幼儿园33所。

十年的耕耘、十年的拼搏，十年的发展、十年的收获，东胜区学前教育以开放进取的姿态稳步前行，不断加大学前教育的投入力度，加快学前教育优质普惠发展，不断改善各级幼儿园的办园条件，提高保教质量，城乡学前三年儿童入园率逐年提高，逐步形成以公办幼儿园为主体、社会力量广泛参与、多种形式并存的多元化办园新格局，从为3～6岁逐步扩展到0～6岁幼儿提供优质的保教服务，并逐渐发展壮大成为全市学前教育的领头军。

一、教育投入有保障，奠定优质发展基础

东胜区始终坚持教育优先发展，建立了持续稳定的学前教育经费保障机制，为学前教育的优质发展奠定了坚实的基础。

一是将学前教育纳入教育优先发展范畴，落实教育投入的各项政策规定，不断加大学前教育投入力度，保障教育经费实现“三个增长”，预算内教育经费支出占全区财政支出的比例逐年上升。二是加快教育基础设施建设，通过政府投资新建、企业合作建设、公开采购改建现有房屋等多种方式推进幼儿园校舍建设，十年间，东胜区通过新建、改扩建、收购改造的方式新增公办幼儿园18所（不包括即将投入的3所）；新增注册民办园31所；新增普惠性幼儿园38所，新增学位14800多个，为学前教育发展奠定了坚实基础。三是持续改善办学条件，全区公办幼儿园均按标准配备了幼儿活动室、卧室、晨检室、阅览室、舞蹈室等功能室以及钢琴、投影仪等教学设备，设施设备配备达到自治区标准要求，并随着安全要求和教育理念的不断更新，智能机器人、多媒体一体机、智能晨检仪等在很多园所投入使用，更好地适应学前教育的时代发展。

东胜区第一幼儿园2019年户外改造

  二、教师队伍建设有目标，全面夯实高质量发展

有高质量的教师队伍，才会有高质量的教育。习近平总书记关于“广大教师不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领”的寄语，为我们加强教师队伍建设指明了前进方向。全区公办幼儿园共有专任教师1631人，较2012年新增专任教师1021人，专任教师学历合格率100%；民办园专任教师教职工773人，较2012年新增700人。

一是持续加大教育人才引进力度，拓宽教师补充渠道，加大公开招聘力度，鼓励和引导更多高校优秀毕业生从事教育工作，满足学前教育发展需要。二是采取外出培训、引进式培训、园本培训和远程培训等多种形式，积极开展幼儿教师培训，不断提升学前教育师资队伍整体素质；对新招聘入职教师，实施“一年三段”培养模式，依托园长工作坊和名师工作室，通过师徒结对、专题培训、以赛代训、以考促学等培训提升模式，加快提升新教师业务素质。三是着力加强教师队伍师德建设。实施师德师风建设工程，严格师德督导，建立师德失范行为通报警示制度。大力选树师德师风典型，强化示范引领作用。坚持德法并举，强化政治意识和品质修养，打造德才兼备的高素质幼教教师队伍。四是进一步优化教师激励机制，定期开展教师表彰活动，加强荣誉表彰和物质奖励，激励优秀教师长期从教、终身从教。五是健全教师减负长效机制，其他部门向幼儿园摊派任务，应经教育主管部门同意，清理与教育教学无关的活动，让教师静心专心教学。

三、机制保障、多方联动，让更多孩子享受优质普惠的学前教育

制定实施《东胜区促进学前教育公益普惠实施办法》，通过新建、回购、租赁、置换和合作办园等方式建设一批公办幼儿园，逐步提高公办幼儿园在园幼儿占比，充分发挥公办幼儿园保基本、兜底线、领方向、抑收费的主渠道作用；引导民办幼儿园转型普惠提供公益性、普惠性学前教育，有效解决“入园难”“入园贵”的问题。

一是引导社会力量大力举办普惠性民办幼儿园。为进一步增强学前教育公益性和普惠性，在大力提高公办幼儿园比例的同时优先发展普惠性民办幼儿园。探索建立普惠性民办幼儿园激励机制，引导和鼓励更多民办幼儿园办成普惠性民办幼儿园。二是加大普惠性民办幼儿园师资扶持力度。根据《鄂尔多斯市普惠性民办幼儿园管理办法》(鄂教体发[2019] 70号)要求，注册民办幼儿园公派教师统筹安排到普惠性民办幼儿园，用来降低普惠性幼儿园的办园成本，提高注册民办幼儿园转型普惠性幼儿园的积极性。三是提高普惠性民办幼儿园生均公用经费补助标准。东胜区为每所普惠性民办幼儿园每生再增加400元年生均公用经费。四是实施公民办园结对帮扶。结合学区制建设，东胜区从2014年秋季开始实行公办幼儿园与注册民办幼儿园捆绑考核制度，通过公民办园“手拉手”结对活动，以公办园带动民办园发展，提升民办园管理和办学水平，支持和引导民办幼儿园提供普惠性服务，推动民办幼儿园良性发展，提高区域学前教育均衡水平。

东胜区促进学前教育公益普惠发展推进会

四、严格教育教学日常管理，实现规范办园全覆盖

一是建立入园保障机制。依据相关法规、政策，结合东胜区实际，制定《东胜区适龄幼儿入园方案》，按东胜区户籍幼儿、非东胜区户籍幼儿、蒙古族幼儿三种情况开展招生工作。安排东胜区户籍幼儿入公办园就读；非东胜区户籍幼儿入注册民办幼儿园就读，部分公办幼儿园有空余学位的情况下，可根据《公办幼儿园空余学位补充入园的实施细则》进行补录；优先保障少数民族幼儿入园，按需求开设标准班容蒙授班30个，蒙语授课幼儿入园不受户籍限制，实现蒙语授课幼儿入园全覆盖。二是强化日常监管。不断加大日常监管指导和年检力度，对各幼儿园的设施建设、园所管理、教育教学、食品卫生、安全保障等方面进行全面检查，对存在问题较多和存在安全隐患的幼儿园进行限期整改，逾期未整改的民办园，撤销其办学许可证，情节严重的予以取缔。同时，组织区教育体育局、卫生健康委员会、市场监督管理局、公安分局、住建局等部门成立联合检查组，从2014年起开展对未注册民办幼儿园进行专项整治，对未取得民办学校办学许可证、擅自招生的幼儿园依法予以取缔，净化学前教育市场。

五、发挥教科研服务引领作用，促进地区保教质量提升

东胜区中小学教育研究中心以“娜荷芽”幼教名师工作室为引领，以《东胜区课程建设与管理指导意见》为参考，以各工作坊为抓手，提高东胜区各幼儿园课程实施水平，促进地区幼儿园的教育环境、教育过程、教育成效和教育质量的整体提升。

东胜区中小学教育研究中心健康坊活动

一是“娜荷芽”幼教室名师工作室以提升专业理论和实践能力为目标，各工作坊主持人带领教师以《3～6岁儿童学习与发展指南》为指导，进行五大领域教学核心经验的教学活动开展和游戏材料投放的研究，促进各园所将《指南》更好地实施。二是名园长工作室从“自主生活、学习自主”“自主游戏、教师队伍建设”“运动、家园共育”几块分为三组，各组以园长工作核心成员为引领，带领组内园所针对本组侧重内容进行实践研究和交流研讨，实现经验共享和学习共成长，推动地区学前教育有质量、有特色的发展。三是在《3～6岁儿童学习与发展指南》背景下，基于地区幼儿生活经验，深入挖掘本地区文化内涵课程资源，进行本土化课程的研发，建设链接幼儿经验的课程建设。四是针对个别幼儿园在教育教学、创设环境、区域创设等方面存在的棘手困难和突出问题，区教研中心幼教室教研员深入园所开展针对性地实地指导，促进地区园所整体保教质量提高。

东胜区幼儿园园长工作室柴凤英园长主持召开“以儿童为中心”的课程建设专题工作会议

六、未来可期，高水平普及学前教育来满足人民群众需求

“人生百年，立于幼学”，东胜区学前教育之路依旧任重而道远。要不断创新学前教育供给方式，全面建成坚持公益、开放多元、充满活力、具有东胜区特色的优质学前教育供给和服务体系，形成政府和社会多方参与、协作联动的婴幼儿早期教养指导服务体系，发展3岁以下婴幼儿家庭的科学育儿指导和3至6岁幼儿的快乐启蒙教育，加大儿童体质健康监测、医教结合等方面的研究，提升幼儿安全健康等学前教育资源配置水平。创新学前教育专业人才培养培训和供给模式，从源头上改善学前教育的师资来源。

继续在依法治教、全民重教、适学优教、尊师重教几个方面下功夫，助力每一个孩子的健康快乐成长，用高质量来回馈广大人民的期望，努力办人民满意的学前教育，共同创造学前教育事业的美好未来。

来源：市教育事业发展中心

编辑：吕京

审核：孙国强

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