同志们：

    这次全市职业教育工作座谈会是一次非常重要的会议，必将对我们进一步推动职业教育改革发展产生积极的作用。下面，结合国家、自治区和我市有关精神，就职业教育工作谈几点意见。

    一、肯定成绩，认清形势，切实增强抓好职业教育的责任感和使命感

    2007年以来，全市教育系统特别是各职业学校认真贯彻落实科学发展观，围绕产业结构调整和市场需求，积极面向市场办学，探索建立灵活的办学机制，教育教学质量和办学效益显著提高，职业教育改革发展取得了长足进步。

   （一）大力借鉴先进办学经验，拓宽了职业教育办学思路。

    为进一步拓宽我市职业教育办学思路，推动职业教育改革与发展，更好地为经济社会发展培养适用型、技能型人才，根据市政府安排，3月下旬，市教育局组织6所市直中等职业学校校长、副校长，赴山东潍坊对职业教育发展情况进行了为期一周的考察学习；与此同时，要求各旗区教育局组织职业高中校长对本地各类企业人才需求情况进行调研，全市以旗区为单位组成8个调研组，全面开展了调研。考察、调研结束后，及时进行了座谈讨论，分析了我市职业教育发展过程中存在的问题与不足，确定了当前改革发展的重点，并提出今后一个时期的主要目标任务和措施，收到良好成效。

   （二）切实加强招生就业工作，提升了职业教育办学效益。一是全力抓好招生工作。通过报刊、广播、电视、网络等媒体，面向全社会进行招生就业宣传；进一步加强家长和学生的择学、择业观指导；各学校通过与市内外企业签订协议的形式，实行订单招生、定向培养，确保了较为稳定的生源；各学校还与区内外高校实行“3+2”、“2+3”模式的联合办学，进一步拓宽了办学渠道。2007年全市职业学校在校生达16355人，占全市高中阶段在校生总数的31.4%，当年招生6160人，普职招生规模比例达7：3。二是狠抓毕业生就业工作。各学校坚持以服务为宗旨、以就业为导向，紧密围绕市场需求和产业结构调整，以抓学生就业为突破口，大力实施校企合作、工学结合等新型培养模式，增强了办学活力，提升了办学效益，2007年毕业生一次性就业率达95%以上。

   （三）积极发展高等职业教育，完善了教育发展体系。着眼培养支撑地区产业发展的高素质创新型、实用型人才，构筑社会资源新优势，切实加快了高等职业教育发展。一是重组新建鄂尔多斯职业学院。将鄂尔多斯教育学院、内蒙古电大鄂尔多斯分校、鄂尔多斯市职业技术学校整合组建为鄂尔多斯职业学院。学院以专科层次高等职业教育为主，兼有中等职业教育和电大教育职能，2007年首批招生 416人，开设煤矿开采技术、煤炭深加工与利用、矿山机电、机电一体化技术、电气自动化技术、建筑装饰工程技术等6个理工类专科专业。二是同内蒙古大学合作创办内蒙古大学鄂尔多斯学院。学院以普通本科学历教育为主，兼有研究生教育职能。学院预计2008年秋季实现招生，首批招生500人，开设7个理工类普通本科专业。三是同内蒙古工业大学合作创办内蒙古工业大学矿业学院。学院属内蒙古工业大学二级学院，设高职高专、本科两个办学层次，2007年7月开工建设，预计2008年秋季实现招生。三所高等院校的建立，实现了我市高等教育零的突破，在我市教育发展史上具有重要的里程碑意义。我市初步形成中、高等职业教育相互衔接、结构趋于合理，与普通教育互补互通的现代职业教育体系。

   （四）大力建设精品专业与实训基地，加强了职业教育基础能力建设。一是做大做强精品骨干专业。2007年，市卫生学校护理专业、市农牧学校机电技术应用专业被确立为自治区中等职业学校精品专业。通过精品骨干专业建设，带动了全市各中等职业学校的办学主动性与积极性。二是努力打造国家紧缺人才培养培训基地。我市现有国家级实训基地2个，即：2005年市卫生学校被确定为国家中等职业教育护理专业实训基地，2007年市农牧学校被确定为国家中等职业教育机电技术应用专业实训基地。2007年，鄂托克前旗民族职业中学被自治区扶贫办认定为自治区贫困地区劳动力转移培训“雨露计划”示范基地，市民委确定该校为我市西部四旗蒙古族汽车驾驶员培训教育基地，该校办起了独具特色的汽车运用与维修专业和艺术专业美工雕刻，为建设示范性重点中等职业学校及实训基地奠定了基础。准格尔旗第一职业中学结合经济发展实际，开办了采矿专业，为地区发展培养紧缺人才。三是通过联合办学改进实习实验教学条件。我市各中等职业学校积极主动与市内外各大中型企业签定联合办学协议，企业为中等职业学校提供实习场所，有效缓解了职业学校实习实验设备短缺的问题。四是巩固与发展示范学校。认真开展现有国家级、自治区级示范学校巩固保持工作，在此基础上，号召各中等职业学校积极创建示范学校。

   （五）着力提升师资队伍水平，提高了教育教学质量。各学校采取外派教师进修、到企业实践等形式提高教师业务知识和专业技能，培养“双师型”人才。2007年，从中等职业学校选派16名专业骨干教师，参加国家级培训，35名专业教师参加自治区级骨干教师培训。此外，各学校还结合实际，采取较为灵活的分层次教学法，即：愿意升入高等职业院校的学生，编入升学班学习，通过强化文化课学习，部分学生考入了中国矿业大学等重点院校；愿意尽快就业的学生，编入就业班学习，为企业输送急需的技能型人才。通过分层次学习，提高了教学效果，使学生各取所好，得到了充分发展。

   （六）不断加大经费投入力度，保障了职业教育健康快速发展。一是大力实施惠民教育工程。2007年市财政下拨专项资金1000万元，实施免费职业培训计划和职业教育实训基地建设工程，其中免费职业培训计划对全市农村牧区高考落榜生和未升入高中的初中毕业生免费进行职业技能培训，学生培训期限为一年，第二年到企业上岗实习，毕业后向本地企业推荐就业，2007年投入180万元，597人接受免费培训，切实解决了我市部分贫困家庭子女上学难、就业难的问题。二是部分旗区积极推进职业高中免费教育。准格尔旗免除职业高中学生的学费、课本费、住宿费、作业本费，补助寄宿生生活费；东胜区从2007年秋季起免除农村户籍学生接受高中阶段职业教育的学费、课本费，补助寄宿生生活费；伊金霍洛旗从2007年秋季起免除高中阶段职业学校学生的学费。三是认真落实中等职业教育资助政策，2007年下半年，国家、自治区、市下拨中等、高等职业学校助学金、奖学金705.5万元，其中国家、自治区资金635万元，市旗两级资金70.5万元，助学金每生每年1500元，全市9407名学生受益。

    2007年我市职业教育取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，与经济社会发展需求和人民群众要求相比，还存在不少问题：

    一是一些部门和旗区对职业教育的战略地位和作用认识不足、发展措施不力，存在重视普通教育、忽视职业教育的倾向，特别指出的是，我们一些教育行政部门的负责人对职业教育重视不够、措施不力、行动缓慢，直接导致了职业教育发展的滞后；

    二是广大家长尚未形成让其子女掌握一技之长、早日就业的观念，重学历、轻技能的传统择业观念较普遍存在；

    三是职业教育投入相对不足，多元化投入机制尚未形成，职业学校办学条件与国家规定标准有一定差距，实习实训基地建设严重滞后，办学规模、质量同我市经济社会快速发展需求不相适应；

    四是管理体制不健全，职业教育的观念和培养模式还没有完全转变到围绕市场和企业服务、以就业为导向的思路上来，部分职业学校发展定位不清，忽视职业教育的办学特色，管理机制缺乏活力；

    五是职业学校承担的社会各类从业人员职业培训任务较少，职业学校与企业、市场等的通道不畅通，协作关系尚未形成，培训教育不规范，现有教育资源未得到合理有效利用，职业教育培训严重滞后于社会对劳动力的旺盛需求；

    六是职业学校专业教师特别是“双师型”教师严重缺乏，影响到教育教学质量的稳步提高；

    七是职业学校专业设置雷同、低水平重复建设，整合、优化教育资源任务艰巨；

    八是发展职业教育的外部环境需进一步改善，管理体制需进一步健全，联席会议制度、职业资格制度和就业准入制度有待进一步落实。

    以上问题，我们将在今后工作中认真研究解决。当前，各级党委、政府十分重视职业教育，发展呼声高涨，财政投入猛增，为职业教育发展创造了十分有利的条件，职业教育发展正处于一个前所未有的重要发展战略机遇期，胡锦涛总书记在党的十七大报告中首次明确提出要“大力发展职业教育”，温家宝总理在2008年政府工作报告中指出：“加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学、投入等体制改革，培养高素质技能型人才”，市委书记云峰同志在市委二届四次全委会上指出：“大力发展富有地区特色的职业教育，扩大优质职业教育资源，优化职业教育结构，努力形成适应我市经济社会发展需要的现代职业教育体系”，均对职业教育提出了新的更高的要求，为我们指明了新方向、树立了新坐标；同时，随着创新型社会建设的不断深入，企业也非常重视技术创新，更加重视生产一线的技术工人，这大大改善了中职毕业生的就业环境；而教育自身的改革，也非常有利于职业教育的发展，教育必须服务经济建设这是教育发展的必然趋势。因此，机遇来了，责任也大了，我们搞职业教育的同志们务必抓住机遇、乘势而上，切实增强责任感和使命感，满腔热情地加快职业教育发展。

   二、突出重点，整体推进，努力开创职业教育工作新局面

    2008年是职业教育改革发展的关键一年。我们要充分认识发展职业教育的重要性和紧迫性，强化工作措施、创新发展思路，不断促进职业教育健康快速发展。2008年及今后一个时期，全市职业教育工作要重点在三个方面实现新突破：

   （一）以优化资源配置为目标，在推进教育结构调整、扩大招生规模上实现新突破。一是不断优化职业教育布局结构。今年要着手在康巴什新区高起点规划建设一所综合性职业中等专业学校，学校由市农牧学校、市职业中专和市职业技术学校整合而成，预计在校生规模1万人。市卫生学校、内蒙古民族幼儿师范艺术学校走与区内外高等院校合作办学的路子，提高办学层次，创特色品牌。各旗区根据当地经济建设和社会发展实际，举办职业高中或集普通高中教育和中等职业教育为一体的综合高中。东胜区计划高标准建成综合性职业高中，现已开工建设，预计2009年投入使用。现有综合高中加大职业教育分流力度，提高职业教育类学生的比重。二是逐步扩大中等职业教育办学规模。改革招生制度，拓宽职业学校学生入口，实行普通初中毕业生分流和职业学校春、秋两季提前招生制度，实行“订单”招生，定向培养、定向就业。各旗区要着手建立职业学校招生工作领导机构，统一制定招生政策及计划，统筹管理职业学校招生工作，促进职业学校招生规模不断扩大，2008年普职招生规模比例要达到6：4，2010年二者比例大体相当，全市中等职业学校在校生达到2.3万人。各职业学校要特别加强学生职业意识、职业理想、职业道德和创业教育，使学生树立正确的择业观，养成良好的职业道德行为，提高就业创业能力。

   （二）以提升办学实力为基础，在职业教育基础能力建设上实现新突破。一是着手实施职业教育实训基地建设计划。积极争取政府的资金支持，在全市重点专业领域建成3个装备水平较高、优质资源共享的实训基地。各旗区要认真做好实训基地规划、建设和管理等工作，打破部门、行业和所有制界限，实现实训基地的共建共享，充分发挥其在教学、培训、职业技能鉴定和技术服务等方面的功能，使其成为构建富有地方特色职业教育的新亮点。二是加快调整职业教育专业结构。推动职业学校适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场的变化，围绕煤田、煤电、化工、纺织、旅游、运输、物流等领域，建设一批特色示范专业、打造一批精品专业，尽快提高人才培养的质量和层次。今年我们明确提出：职业学校专业建设实行“一校一品”，每所学校都要根据自身特点确定1至2个主打专业，集中力量办出特色、办出水平。旗区教育行政部门要对学校生源和毕业生就业状况好、人才培养质量和社会声誉较高的特色专业或精品专业给予政策或经费上的支持，对职业院校专业设置给予指导评估和质量检查。市教育局也要在此项工作上给予一定支持。三是积极实施中等职业学校教师素质提高计划。开展以骨干教师为重点的全员培训，培养一批高水平的专业带头人。有计划地安排教师到对口企事业单位进行专业实习和考察，大力提高专业教师的水平。从今年开始，各职业学校都要建立职业学校教师到企业实践制度，专业教师每年至少有1个月时间到企业或生产服务一线参加实践活动，促进“双师型”教师队伍建设。各旗区要积极制定提高专业教师工资待遇的政策，采取临时聘用和年薪制相结合等方式，公开招聘骨干教师，吸引和鼓励企事业单位的工程技术人员、管理人员和有特殊技能人员到职业学校任教。加强职业教育教研队伍建设，今年重点开展聘请专兼职教研员工作，努力建立一支理论知识通、业务水平高、专业技能强的职业教育教研队伍，填补我市职业学校无教研队伍、无教研项目的空白。

   （三）以提高办学质量为核心，在深化职业教育教学改革上实现新突破。一是切实转变办学理念。职业学校要面向市场、面向就业办学，根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法，合理调整专业结构，坚决摒弃以“升学”为导向的错误理念和做法。二是深化教学模式改革。职业学校要改变以课堂为中心的传统培养模式，大力推行校企合作、工学结合的新型培养模式，积极推进半工半读制度，完善弹性学习制度，每所职业学校至少要与2家企业建立合作关系。今年我们要探索实行学分制试点工作，还要建立顶岗实习学生档案，并进行跟踪管理。三是强化质量意识。高度重视实践和实训环节的教学，中等职业学校学生到企业顶岗实习1年、高等职业院校学生到企业实训时间不少于半年，提高学生实践能力和职业技能，坚决杜绝不合格毕业生上岗。今年如果条件成熟，我们计划在全市范围内举办中等职业学校学生技能大赛，激发学生“学技术、比技能、当能手、爱职业”的热情，展示职业学校办学成果。四是创新管理模式。要认真研究办学规模不断扩大给职业学校管理带来的新问题，研究建立学校管理新模式，努力提高办学效益。《鄂尔多斯市中等职业学校教育教学管理督导评估实施方案》讨论稿已印发给大家，会议讨论通过后将在全市试行。

    在今后的工作中，各旗区要按照方案中的指标要求，结合实际，对职业学校管理工作进行全面量化评估，优化管理手段，评选优秀教学团队，使各学校管理工作向精细化、科学化、规范化、优质化和特色化迈进。五是切实加强职业技能培训。紧密结合市场需求，不断拓展职业教育的服务功能，广泛开展进城务工人员、农村牧区实用人才和未升学高中毕业生的职业教育培训，加强职工继续教育和再就业培训，为我市经济社会发展和新农村新牧区建设服务。从2008年起，每年开展农牧民实用技术培训12万人次；新增富余劳动力培训3万人次，其中劳动力转移培训1万人次；城镇转岗、下岗和失业人员培训5万人次；高考落榜生和未升入高中的初中毕业生就业培训2000人次。健全培训机制建设，各旗区要积极推动政府、协调部门推行就业准入和职业资格证书制度，进一步规范劳动力用工市场。

    三、加强领导，狠抓落实，着力建立加快职业教育改革发展的保障体系

    2008年及今后一个时期我市职业教育改革发展的目标任务已经明确。各旗区、各学校要进一步加强领导、明确责任，健全机制、狠抓落实，确保各项工作目标任务落到实处，取得实效。

   （一）强化组织领导。各旗区要把发展职业教育作为一项重要工作来抓，与普通教育统筹安排、协调发展；要定期召开专题会议，认真研究、及时发现影响职业教育发展的主要问题，找准问题症结，制定相应措施；要主动协调各方面力量，帮助职业教育解决重点难点问题。各职业学校要立足本职、自我加压，准确定位、踏实工作，在提质增效上狠下功夫，努力完成各项工作任务。

   （二）确保经费投入。要进一步落实职业教育发展的各项投入政策，逐步提高职业教育经费在财政性教育投入中的比重。推动政府建立公共财政体制下职业教育投入的稳定增长机制，确保城市教育费附加用于职业教育政策落到实处。拓宽职业教育经费筹措渠道，争取企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，调动社会各界支持职业教育。进一步完善中等职业学校贫困家庭子女助学制度，落实好2008年度资金，逐步建立以国家助学金为主，以工学结合、顶岗实习、学校减免等措施为辅的中等职业教育资助体系。

   （三）加大宣传力度。通过新闻媒体大力宣传职业教育改革发展中的成功经验和先进典型，引导群众树立正确的教育观和就业观，在全社会弘扬“三百六十行、行行出状元”的风尚。积极宣传职业教育政策法规，介绍职业学校的办学特色和办学优势，把上职业学校的好处讲明白、道理讲清楚，在全社会形成尊重技能人才的风气。

   （四）加强督导考核。今年，市教育局要实行职业学校招生目标管理责任制，招生任务完成情况要与年终工作考核和奖励结合起来，考核结果要与职业教育专项资金投入挂钩；还要建立职业教育定期督导检查制度，加强对职业学校教学质量、学生就业、短期培训的评估检查，并将其列为教育督导的重要内容。

    同志们，鄂尔多斯经济社会正在步入持续健康快速发展的轨道，职业教育发展迎来了千载难逢的机遇。新的起点孕育着新的希望。我们一定要坚定信心、开拓思路，抢抓机遇、真抓实干，提升办学质量效益，服务经济社会发展，努力办好富有地区特色的现代职业教育，为地区经济社会又好又快发展提供有力支撑。