鄂教基发〔2014〕11号

各旗区教育（教体）局，市直属各普通高中，市教研室：

现将《内蒙古自治区教育厅关于推进普通高中优质特色多样化发展的意见》（内教基字〔2014〕35号）转发给你们，同时结合我市实际提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、我市普通高中改革发展基本情况

我市现有普通高中20所，在校生3.15万人，其中自治区级示范性普通高中4所、自治区级优质普通高中5所。近年来，我市切实加强普通高中教育教学管理，扎实推进教育教学改革，全市普通高中教育教学质量逐年提高，整体办学水平居自治区中上游位次，成为全市教育改革发展进程中的重要组成部分。但由于受地域因素、办学理念、师资力量、教改实施、办学条件、经费投入等因素的影响，我市普通高中基础薄弱、优质资源分布不均、对外竞争力还不强、发展后劲不足、品牌特色不够突出，各普通高中在办学思路、培养模式、学校文化等方面存在同质化、趋同化倾向，还难以满足学生多样化的发展需求，也难以满足社会对多样化人才的需求。今后一个时期，我市要以《自治区教育厅推进普通高中优质特色多样化发展的意见》为指导，按照“办学优势—特色学校—品牌学校”的发展轨迹，致力特色发展、内涵发展，打造普通高中教育品牌，提供更加优质的普通高中教育资源，为学生的终身发展奠定基础。

二、我市推进普通高中优质特色多样化发展的基本原则

（一）优质性原则。要按照自治区优质普通高中、示范性普通高中的创建要求，狠抓教风、学风和校风建设，不断提高管理工作的实效性，努力形成校风正、教风严、学风浓、效率高、质量优的良好局面。

（二）适应性原则。要从实际出发，充分考虑和分析学校的历史传统、办学条件、教师素质、课程资源等客观因素，与时俱进、适度超前，着眼于未来人才需求，保证办学理念和特色发展目标的先进性、前瞻性和校内规章制度的连续性，坚决克服华而不实的形式主义、急功近利的实用主义等倾向。

（三）群体性原则。要坚持以人为本，关注教师的专业成长，把办学理念转化为所有师生的实际行动，激发全体教师的参与热情和工作积极性。同时，要让每位学生成为学校内涵发展的最大受益者，而非仅仅局限于少数学生或学生的某一特长技能的培养。

三、我市推进普通高中优质特色多样化发展的主要任务

在自治区教育厅《关于推进普通高中优质特色多样化发展的意见》中提出的推进普通高中优质特色多样化发展有关要求的基础上，我市还要重点做好如下工作：

（一）更新办学理念。要进一步端正办学思想，坚持全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，遵循教育规律，发挥本校优势，选准突破口，以点带面，实行整体优化，或学有所长，或教有特点，或管有个性。在德育、智育、体育、美育、劳动技术教育、教育思想或教研教改等方面逐步形成独特的、优质的、稳定的办学风格和模式，形成学校有特色、教师有特点、学生有特长的良好态势。校长有独到的办学思想是形成特色的关键，确定合理的目标是形成特色的前提，发挥教师群体智慧是形成特色的保证，实行全面发展是形成特色的基础，改善办学环境是形成特色的重要条件。

（二）加强课程建设。落实国家课程计划，认真执行国家课程改革方案，让开齐、开足课程成为最大的特色。全面深化课程改革，根据当前实际，各学校要对新课程改革投入足够的热情，加强对新课程改革的管理力度，提升对新课程改革的研究水平。要以新课程改革为契机，更新观念，立德树人，以改革求发展、求优质，提升办学层次，走科学、高效、全面育人办学之路。要构建多样化的课程体系，满足不同兴趣、不同水平学生个性化发展需求。制定课程方案是各普通高中校长的“必修课”，是学校课程领导力的具体体现。各学校要以学校的办学定位、价值追求和学生的发展追求、充分选择为起点，理清学校的办学思路和办学方向，对学校课程体系进行顶层设计，精心研制定位准确、特色鲜明、结构完整、层次分明的课程方案。学校课程方案要以学生发展为本，以必修课程为核心，以选修课程为突破，以能力培养为导向，做到将时代精英培养、未来能力需求、大学职业导向融为一体，建设宽领域、多层次、重选择、重个性的课程体系。抓好对学校课程实施、教师教学、学生学习的评价，建立促进学生全面发展的综合素质评价制度和符合素质教育要求的教学质量评价体系，促进学生全面发展、个性化发展。探索建立学生选择性学习的育人机制，条件具备的学校可实施“选课走班”。

（三）注重常规管理。通过重视和强化常规管理推动管理水平上台阶，创优质。常规管理是维护学校正常教育教学秩序的基本保证,是形成良好教风、学风、校风的前提和基础，是学校优质特色多样化发展的重要保障。常规管理是衡量学校管理水平和质量的重要标志。各学校在常规管理中要注重以下三点：一是对已经规范的常规工作要做到“精”和“实”，力求每做一件事情都要做到精心、精细；扎实、务实，不做表面文章，不追求浮华和脱离现实的新异，尤其不能在新课程改革的形势下不切实际地过度着眼于变革、创新而忽视了对常规管理工作的重视。二是学校要不断对常规管理制度进行反思，正本清源，杜绝因常规管理之“常”而习以为常、理所应当地例行工作，形成机械顺从而不加任何思索的现象，固化思维和行为，致使学校许多工作偏离本义。三是学校管理者要有基本的责任意识和时代意识，一切从教师发展和学生成长的最高利益出发，既要不断完善常规管理，又要创新常规管理，使制度更加适应学校发展的新要求，更加科学有效。

（四）强化教育科研。以大兴教育教学研究之风提升学校办学层次，形成特色。校长和教师对教育科研在学校文化建设、提升学校办学层次、促进教师专业成长等方面的重要性要有充分认识，逐步形成“抓教研，出特色”的长效机制。要创造条件鼓励教师整合教材、开发教材，鼓励教师搞研究、指导学生实施研究性学习。要促进教师专业成长，提高教师专业素养，引导教师把主要精力放到搞教学研究上，加强校本教研，不断提高教师的课程执行力，以教研的优质促进办学的优质。

鄂尔多斯市教育局

                     2014年10月24日

关于推进普通高中优质特色多样化发展的意见

内教基字〔2014〕35号

各盟市教育（教体）局：

为深入贯彻国家中长期教育改革和发展纲要中提出的“推动普通高中多样化发展”，“鼓励普通高中办出特色”的要求，推进我区普通高中优质特色多样化发展，促进学生全面而有个性的发展，现提出如下意见。

（一）高度认识普通高中优质特色多样化发展的重要性。进入本世纪以来，普通高中教育取得长足发展，办学条件明显改善，教育质量稳步提升。但普通高中办学模式趋同，学校缺乏活力等弊端依然存在。适应经济社会发展对人才的不同需求，培养具有创新精神和实践能力高素质的劳动者，大力推进普通高中优质特色多样化发展显得尤为重要。

（二）推动普通高中优质特色多样化发展，必须坚持以学生为本，努力适应学生的个性差异和不同选择的需要；必须坚持以培养模式和课程建设的多样化特色化为核心，为学生的发展提供更多的选择；必须坚持因地制宜，从地方和学校的实际出发，积极探索，大胆实践。

（三）“促进办学体制多样化，扩大优质资源”。自治区教育厅将制定相关政策，进行委托管理试点，委托有条件的高等院校、教育科研机构、区内外普通高中名校管理薄弱普通高中学校，提升管理水平、增强办学活力。各地可从实际出发，探索公办学校联合办学试点，有条件的学校，可试点开设国际高中班，与国际接轨，多种形式扩大普通高中优质教育资源。

（四）“推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。教育的本质是培养人。尊重学生差异，尊重每一个学生的个体体征、智力和能力特点、性格特征、兴趣爱好和文化背景，因材施教，通过培养模式的多样化，满足不同潜质学生的发展需要，把每一位学生培养成高素质的劳动者。

（五）“探索发现和培养创新人才的途径。”创新人才的培养是国家各项事业发展的有力保障。自治区教育厅将定期调整普通高中课程计划，适当减少课程容量，降低课程难度，减少必修课程，增加选修课和学校课程，在社区服务、社会实践，研究性学习、课外兴趣小组，学校科技、艺术、体育节等活动中，给学生提供更多自主创新、自主管理、自主活动的平台，为创新人才的培养创造条件。

（六）“鼓励普通高中办出自己的特色”。各级教育行政部门要指导所属普通高中学校，建立符合教育原则与学生发展需要的更加灵活、更加开放的课程体系，挖掘学校文化传统，发挥学校和广大教师自主开发课程的作用，逐步形成本校的课程特色和办学特色。

普通高中现有专任教师是学校课程建设的主力军。每一位专任教师都有自己的兴趣爱好和专长，学校要充分挖掘专任教师的潜能，鼓励教师通过攻读第二学历、网络学习、短期培训、自主学习等途径，充实新知识、新技能，努力开发深受学习喜爱的、丰富多样的课程。

（七）扩大普通高中办学自主权，为推动普通高中优质特色多样化发展创造条件。根据教育部统一要求，自治区教育厅将组织开展扩大普通高中办学自主权改革试点。支持试点学校自主开设课程，创造性地实施国家课程，有计划地整合国家课程和学校课程。支持试点学校根据本校的课程安排，探索自主命题、考试、判卷、确定等第的学业水平考试办法。支持试点学校取消“百分制”，实行“5分制”，创造淡化考试、淡化分数的教育教学环境，为更多的普通高中学校走向多样化特色化发展进行大胆探索。

（八）积极开展职业生涯教育，引导学生自主选择课程，促进课程的多样化特色化发展。各级教育行政部门要指导所属普通高中学校积极开展职业生涯教育，让学生了解自己的文化背景、个性潜质、兴趣爱好、职业发展趋向等，使学生初步具有职业意识和人生规划能力，帮助学生理清人生的基本脉络，在人生起步前做好充分且清晰的心理和能力等方面准备，让每一个学生了解社会各类职业的基本情况，从事该职业应具备的基础知识、基本技能和素养，初步判断自己能够适应的职业，帮助学生按照自己的职业生涯规划来自主选择相关课程。

（九）建立在学生成长记录基础上的发展性评价，促进培养模式的多样化特色化发展。把发展性评价建立在学生成长记录的基础上，是发展性评价不走形式的基本保障。学生成长记录的真实性，将直接影响发展性评价的原有作用，学校认真做好每一位学生的成长记录显得尤为关键。

学生成长记录中的资源，应该是真实典型事例的记录，是学生参与各种活动的过程、体验、体会、反思的记录。学生成长的点滴记录，只要有意义、有推动力都可以成为成长记录的理由。教师的评语，表达对学生的期望；家长的寄语，表达对孩子成长的激励；同学之间的建议，表达相互之间的鼓励。这些内容的记录都将对学生的发展起到促进作用。

（十）推进普通高中优质特色多样化发展是一项系统工程。各级教育行政部门要高度重视，加强指导，统筹规划，有序推进。要从本地区的实际出发，制定工作目标，明确具体措施，充分调动普通高中学校的主动性、积极性和创造性，大胆探索，科学定位、提升品质、办出特色，促进我区普通高中教育的健康发展。

                        内蒙古自治区教育厅

                          2014年5月26日